内蒙古呼伦贝尔：“四办”服务深入推进CQ9电子公共法律服务体系现代化建设

　　CQ9电子app为积极主动服务经济社会高质量发展，内蒙古呼伦贝尔市公共法律服务中心通过深入推动政务服务与法律服务有机融合，打造“四办”服务平台，使精准化治理、精细化服务效能不断显现，有效释放平台“乘法”效能，为“枫桥经验”融入北疆元素。

　　法律服务“大融合”。呼伦贝尔市公共法律服务中心集调解、公证、复议、仲裁、法援等非诉功能于一体，建立“调解超市”，推行“调解+”“律师+”“公证+”“仲裁+”“行政复议+”等多种复合型纠纷化解方式，创新打造“裁调对接工作室”“援调对接工作室”，形成多元参与、协同攻坚的社会治理合力。

　　多个部门“大联动”。呼伦贝尔市公共法律服务中心坚持科学布局、创新机制、融合资源，推进群众诉求“一站式”解决，邀请公安、检察院、法院、信访、劳动仲裁、商事仲裁、心理咨询等多职能入驻，加强与各部门的密切配合，不断完善多元解纷配套机制，形成解纷资源的最优化配置。

　　司法资源“大集约”。呼伦贝尔市公共法律服务中心携手公安、法院、检察院等各方力量，落实服务为民的原则，不断更新理念，完善机制。与全市14个旗（市、区）人民法院签订“总对总”联动协议，配合协作，以“双向互驻”促“诉调互认”，推行人民法院民商事立案、执行立案、速裁团队整体入驻平台，让群众最多跑一地即可完成立案及简案速裁、司法确认。与海拉尔区人民检察院、海拉尔公安分局联合签订《关于开展轻刑案件“检调对接”工作实施办法（试行）》，现已开展“检调对接”工作。

　　优化环境“大提效”。成立“法治化营商环境服务中心”，在全区首家编发《企业全生命周期法律服务手册》；创新涉企服务方式，组建优化营商环境法律服务专属团队，开展“法律体检专项活动”；建立“帮办代办综合服务窗口”，畅通涉企法律服务“绿色通道”，切实为企业和群众办事增便利。2023年积极打造法治化营商升级版，结合呼伦贝尔实际情况，按需施策、研究创新分类式公共法律服务与订单式法律服务，根据个体商户、一般纳税人、中小微企业、大型企业、民营企业5类市场主体的不同需求，提供精准、便捷、高效、专业的“法治体检”，助力稳产稳工稳岗，推动优化营商环境。

　　协调联动，扩律服务覆盖面。呼伦贝尔市公共法律服务中心创新多元调解纠纷途径，横向建成物业、交通、医疗等18个行业专业调解工作站，形成了“1+18+N”（1个非诉纠纷调处中心、18个调解工作站、 N个工作点）的非诉讼纠纷调解工作模式，业务涵盖家事、民事、商事和行政领域。与工青妇、劳动监察、行业协会、社会组织签订联动协议，协同行业专业力量，合力化解纠纷。纵向建立“双轨制”服务模式，抽调经验丰富律师延伸服务到基层，解决偏远地区律师资源配置不足及专业化程度不高的问题；苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）社会矛盾调处中心、工作站依托司法所、各级调解组织、网格员队伍等建立巡回调解小分队走访摸排、巡回调解，实行拉网式、地毯式大排查，通过矛盾全覆盖矛盾纠纷多元化解“网格体系”，尽可能的实现“未诉先调、能调尽调”。

　　闭环处理，增强法律服务有效性。呼伦贝尔市公共法律服务中心采用规范化案件处理流程，实行“接案、分流、化解、联动、处置”工作模式，设置引导分流岗一窗受理，借鉴医院“分疗诊治”的方法，形成简易案件、一般案件、复杂案件分类处理规范，实现了前台统一受理、后台分流转办。因案施策，推动实现来访事件采用“集、分、研、化、结、转、访”七步工作法全链条闭环化解。

　　呼伦贝尔市公共法律服务中心积极引入咨询电线K机顶盒公共法律服务远程视频终端服务、法律服务微信端等服务方式，让群众只需走进中心、登陆网站、拨通电话、拿起手机、打开电视就能获得法律服务。同时推出公共法律服务机器人“小律”，集互联网、大数据、云计算、人工智能为一体，汇集超过3万个日常法律问题、3000万份案例文书、超过500万字法律法规，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、知识产权等与百姓生活、工作息息相关的领域。市民除了通过与之“对话”来咨询法律问题外，还可触摸屏幕选择所需。高集聚、高共享、高协同的工作机制极大地推动了机构、职能、资源、人员的“化学融合”，实现法律服务向综合治理的延伸，提升了群众受益值。

　　呼伦贝尔市公共法律服务中心按照“一平台、多渠道、全覆盖”的思路，通过进驻以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务平台，依托全区统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合法律服务资源，逐步提高法律服务事项在移动端可办比例，提升公共法律服务的知晓率和群众受益值，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　同时，呼伦贝尔市公共法律服务中心建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台“飞速通”，充分运用“互联网+法律服务”工作思路，不断完善“实体+网络、线上+线下”共建共享的非诉调处模式，方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。现已升级成为既能“键对键”、又能“面对面”、还能“点对点”的零距离的综合性、一站式、标准化便民服务中心，做到了一站式解纷，全方位服务，截至目前已线件。（记者 宫立灵）

　　为积极主动服务经济社会高质量发展，内蒙古呼伦贝尔市公共法律服务中心通过深入推动政务服务与法律服务有机融合，打造“四办”服务平台，使精准化治理、精细化服务效能不断显现，有效释放平台“乘法”效能，为“枫桥经验”融入北疆元素。

　　法律服务“大融合”。呼伦贝尔市公共法律服务中心集调解、公证、复议、仲裁、法援等非诉功能于一体，建立“调解超市”，推行“调解+”“律师+”“公证+”“仲裁+”“行政复议+”等多种复合型纠纷化解方式，创新打造“裁调对接工作室”“援调对接工作室”，形成多元参与、协同攻坚的社会治理合力。

　　多个部门“大联动”。呼伦贝尔市公共法律服务中心坚持科学布局、创新机制、融合资源，推进群众诉求“一站式”解决，邀请公安、检察院、法院、信访、劳动仲裁、商事仲裁、心理咨询等多职能入驻，加强与各部门的密切配合，不断完善多元解纷配套机制，形成解纷资源的最优化配置。

　　司法资源“大集约”。呼伦贝尔市公共法律服务中心携手公安、法院、检察院等各方力量，落实服务为民的原则，不断更新理念，完善机制。与全市14个旗（市CQ9电子、区）人民法院签订“总对总”联动协议，配合协作，以“双向互驻”促“诉调互认”，推行人民法院民商事立案、执行立案、速裁团队整体入驻平台，让群众最多跑一地即可完成立案及简案速裁、司法确认。与海拉尔区人民检察院、海拉尔公安分局联合签订《关于开展轻刑案件“检调对接”工作实施办法（试行）》，现已开展“检调对接”工作。

　　优化环境“大提效”。成立“法治化营商环境服务中心”，在全区首家编发《企业全生命周期法律服务手册》；创新涉企服务方式，组建优化营商环境法律服务专属团队，开展“法律体检专项活动”；建立“帮办代办综合服务窗口”，畅通涉企法律服务“绿色通道”，切实为企业和群众办事增便利。2023年积极打造法治化营商升级版，结合呼伦贝尔实际情况，按需施策、研究创新分类式公共法律服务与订单式法律服务，根据个体商户、一般纳税人、中小微企业、大型企业、民营企业5类市场主体的不同需求，提供精准、便捷、高效、专业的“法治体检”，助力稳产稳工稳岗，推动优化营商环境。

　　协调联动，扩律服务覆盖面。呼伦贝尔市公共法律服务中心创新多元调解纠纷途径，横向建成物业、交通、医疗等18个行业专业调解工作站，形成了“1+18+N”（1个非诉纠纷调处中心、18个调解工作站、 N个工作点）的非诉讼纠纷调解工作模式，业务涵盖家事、民事、商事和行政领域。与工青妇、劳动监察、行业协会、社会组织签订联动协议，协同行业专业力量CQ9电子，合力化解纠纷。纵向建立“双轨制”服务模式，抽调经验丰富律师延伸服务到基层，解决偏远地区律师资源配置不足及专业化程度不高的问题；苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）社会矛盾调处中心、工作站依托司法所、各级调解组织、网格员队伍等建立巡回调解小分队走访摸排、巡回调解，实行拉网式、地毯式大排查，通过矛盾全覆盖矛盾纠纷多元化解“网格体系”，尽可能的实现“未诉先调、能调尽调”。

　　闭环处理，增强法律服务有效性。呼伦贝尔市公共法律服务中心采用规范化案件处理流程，实行“接案、分流、化解、联动、处置”工作模式，设置引导分流岗一窗受理，借鉴医院“分疗诊治”的方法，形成简易案件、一般案件、复杂案件分类处理规范，实现了前台统一受理、后台分流转办。因案施策，推动实现来访事件采用“集、分、研、化、结、转、访”七步工作法全链条闭环化解。

　　呼伦贝尔市公共法律服务中心积极引入咨询电线K机顶盒公共法律服务远程视频终端服务、法律服务微信端等服务方式，让群众只需走进中心、登陆网站、拨通电话、拿起手机、打开电视就能获得法律服务。同时推出公共法律服务机器人“小律”，集互联网、大数据、云计算、人工智能为一体，汇集超过3万个日常法律问题、3000万份案例文书、超过500万字法律法规CQ9电子，涉及婚姻家庭、劳动人事、交通事故、知识产权等与百姓生活、工作息息相关的领域。市民除了通过与之“对话”来咨询法律问题外，还可触摸屏幕选择所需。高集聚、高共享、高协同的工作机制极大地推动了机构、职能、资源、人员的“化学融合”，实现法律服务向综合治理的延伸，提升了群众受益值。

　　呼伦贝尔市公共法律服务中心按照“一平台、多渠道、全覆盖”的思路，通过进驻以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务平台，依托全区统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合法律服务资源，逐步提高法律服务事项在移动端可办比例，提升公共法律服务的知晓率和群众受益值，切实让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　同时，呼伦贝尔市公共法律服务中心建立非诉讼纠纷化解案件网上受理平台“飞速通”，充分运用“互联网+法律服务”工作思路，不断完善“实体+网络、线上+线下”共建共享的非诉调处模式，方便群众在线查询、预约、办理非诉讼纠纷化解事项。现已升级成为既能“键对键”、又能“面对面”、还能“点对点”的零距离的综合性、一站式、标准化便民服务中心，做到了一站式解纷，全方位服务，截至目前已线件。（记者 宫立灵）